Иллюстративное фото.
CCO Creative Commons
«Местным самоуправлениям нужно серьезнее отнестись к организации раздельного сбора бытовых отходов, чтобы государство могло соблюсти необходимый процент их вторичного использования, — сказал министр окружающей среды Рене Кокк. — Самоуправления обязаны обеспечивать вторичное использование или утилизацию собранных отходов. Поэтому местные самоуправления вправе определять места обработки отходов для возврата их в обращение, тем самым регулируя и возвращаемые в обращение объемы».
Яаника Валк
Согласно директиве Еврокомиссии о программе деятельности по возврату отходов в обращение, союзные государства обязаны к 2025 году дойти до 55% возврата в обращение и повторного использования бытовых отходов, к 2030 году — 60%, а к 2035 году — уже 65%. Исходя из этого, на 2020 год перед Эстонией стояла цель довести этот процент до 50, что достигнуто не было, пишет Pealinn.
Для расчета процента вовлечения отходов в повторное обращение Еврокомиссия установила четыре метода, оставив союзным государствам свободу выбора среди них. Это решение оставляет также за государствами право до представления отчета за 2020 год менять метод расчета. Если в предшествующие годы Эстония использовала метод № 2, то с 2018 года перешла на метод № 1 и по нему добилась показателя возврата отходов в оборот в 49%.
В Таллинне и Тарту для расчета использовался метод № 4, который учитывает все бытовые отходы. А используемый по Эстонии в целом метод № 1 учитывает далеко не все виды материалов, потому, на первый взгляд, меняя ситуацию к лучшему, чем на самом деле, но только на время.
«Эстония поначалу стала применять самый жесткий метод, который не позволял приблизиться к поставленной цели. Можно сказать, что Эстония в предшествующие годы было образцовым отличником, только вот результат по этому жесткому методу оказался плоховат, а потому, чтобы улучшить процент, метод был изменен», — рассказывает заведующая бюро отходов Департамента окружающей среды Реэт Сийлаберг.
Как сообщил заведующий Таллиннским центром обработки отходов Кристьян Марк, сегодня в Таллинне возвращаются в оборот примерно 48% бытовых отходов, но если применять тот же метод ко всей Эстонии, то в ее пределах этот процент составит всего около 30. А это весьма далеко от цели. Марк считает, что, исходя из сегодняшних показателей, достижение к 2030 году уровня в 60% нереально.
От местных самоуправлений требуются дополнительные усилия
Для того, чтобы государство достигло намеченных показателей возврата отходов в обращение, полагает министр Рене Кокк, местным самоуправлениям надо серьезнее относиться к раздельному сбору отходов по видам.
«Местное самоуправление несет ответственность за раздельный сбор отходов на своей административной территории, а потому сбор по видам и организуемая самоуправлением обработка отходов во многом определяют достижение относительного уровня возврата отходов в обращение. На местные самоуправления возложена также обязанность организовать вторичное использование или утилизацию собранных путем организованного вывоза отходов. Таким образом, местные самоуправления вправе устанавливать места обработки, где происходит возврат в обращение, оказывая тем самым влияние на возвращаемые в обращение объемы. Налаживание отношений с организациями, несущими ответственность за производство и функционирование системы сбора упаковки, во многом отнесено к компетенции местных самоуправлений», — подчеркнул Кокк.
Кокк сообщил, что в министерстве сейчас проводятся разного рода анализы, результаты которых станут известны через год. Они определят направления дальнейшего реформирования системы сбора и обработки отходов, чтобы обеспечить достижение поставленной задачи. Конечно, подчеркнул министр, самоуправления не будут оставлены один на один с проблемой, государство будет оказывать им всяческую помощь и поддержку.
Не позднее 31 декабря 2023 года в Эстонии надо будет повсеместно организовать сбор или компостирование биоотходов в месте их образования. Сейчас многие самоуправления еще не организовали сбор биоотходов, и жителям приходиться, чтобы избавиться от них, использовать возможности компостирования на местах, а при их отсутствии — везти их на станции обработки отходов. Если же на станции нет возможностей принимать такие отходы, то не остается ничего другого, кроме как бросить биоотходы в контейнер для смешанных отходов.
Министр привел в пример Хальяласкую волость, где правила обращения с отходами гласят, что собранные по видам биоразлагающиеся садово-парковые отходы, а также кухонно-столовые отходы нужно отвозить в НКО «Ляэне-Вируский центр обработки отходов» (MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus). Однако, отметил министр, с одного конца волости до этого центра почти 50 километров. Так что, если люди сами отходы не компостируют, то у них на данный момент нет реальной возможности сдать биоотходы.
Министр считает, что штрафовать человека в таком случае — несправедливо, потому что задача организации сбора бытовых отходов возложена на местное самоуправление. Министерство окружающей среды постоянно консультирует самоуправления с тем, чтобы они, в свою очередь, создавали возможности для сдачи отходов и обеспечивали население соответствующей информацией. Самоуправления имеют также возможность ходатайствовать об инвестиционных субсидиях на эти цели в целевом учреждении «Центр природоохранных инвестиций» (SA Keskkonnainvesteeringute Keskus).
Министр рассказал, что вскоре откроется возможность содействия местным самоуправлениям в развитии инфраструктуры раздельного сбора отходов и приобретении соответствующего инвентаря. Выработка этих мер была длительным процессом. И, насколько известно, многие самоуправления уже на старте, чтобы представить ходатайства.
Люди не знают, как сортировать отходы
Ежегодно в домохозяйствах Эстонии образуется около 400 тысяч тонн отходов, т.е. по 300 килограммов на человека. Исходя из законодательства, сбор отходов по видам обязателен как дома и на работе, так и в учебных заведениях.
К сожалению, проблема заключается в том, что в смешанные бытовые отходы выбрасывают и те, которые биологически разложимы. Это делает смешанные отходы труднообрабатываемыми, у отходов, направляемых на сжигание, снижается теплотворная способность, а, попадая на свалку, биоотходы ведут к образованию характерного зловонного газа и натечных вод.
Министерство окружающей среды вместе с Министерством финансов, Союзом городов и волостей Эстонии, Харкуской волостной управой и представителями Paikre OÜ и Eesti Taaskasutusorganisatsioon OÜ участвовало в 2019 году в проекте инновационной программы общественного сектора «Раздельный сбор отходов по видам». Он концентрировался на причинах низкой мотивации населения на раздельный сбор отходов. Для их выявления проводились интервью с жителями, которые позволили выяснить, что проблемой, вызывающей наибольшее количество вопросов, является то, что непонятно, в какой контейнер какие отходы выбрасывать.
Контейнеры разного цвета
Опрошенные утверждали, что, передвигаясь по стране, можно увидеть контейнеры разного цвета с разными надписями, что порождает неразбериху. Если нет четкого понимания, то предпочтение отдается контейнеру для смешанных отходов.
В рамках проекта были выработаны общие по цветовым решениям и пиктограммам виды, согласно которым желтый цвет означает контейнер для пластика, металла и смешанной упаковки, синий — для бумажной и картонной упаковки, зеленый — стеклотары, коричневый — для биоотходов, серый и черный — для смешанных бытовых отходов.
Чтобы обеспечить использование единого внешнего вида, были достигнуты соглашения с организациями вторичного использования и обработчиками отходов. Эти цвета стали основой также для интернет-платформы, информирующей, куда отвозить или относить отходы — kuhuviia.ee. Министерство заключило с ними соглашения «доброй воли».
«Надеемся, что переход на единые цветовые решения по всей стране обеспечит жителям ясность, какие отходы в какой контейнер выбрасывать, а это повысит мотивацию населения в деле раздельного сбора отходов», — сказал министр.
Сейчас министерство обращает особое внимание на вполне определенную группу населения — на пожилых людей. В прошлом году было положено начало турам школ по обработке отходов, которые были прерваны введением чрезвычайного положения. Но их планируется продолжить по мере стабилизации обстановки.
Ваш комментарий будет первым