Лариса Семёнова, исполнительный директор Центра информации по правам человека.

В условиях глобального  экономического кризиса люди лишаются работы у себя в стране и все  чаще отправляются в поисках заработка  за границу. Не миновала чаша сия и нашу страну. Число зарегистрированных безработных перевалило у нас за сто тысяч человек. 

Уровень безработицы за последние девять месяцев в некоторых регионов вырос в 4 раза и достиг уже 15 % по стране. Как сообщает портал е24.ее, по состоянию на ноябрь 2009 по приблизительным оценкам за границей работает до 30000 тысяч  прибывших из Эстонии. В последние годы Эстонию покидало в год 3000-4000 человек, а приезжало не более половины от этого числа. Эстония оказалась в числе стран, которые экспортируют молодежь. Всё больше людей с высшим образованием и знанием иностранных языков покидают страну, отчаявшись найти дома работу. 
 
Явление это для любой страны нежелательное, но каждый человек имеет право на достойную жизнь, поэтому люди и устремляются на поиски стран, где это право будет им обеспечено. Но и в Европе количество вакансий за последний год уменьшилось почти в два раза, а потоки мигрантов в разных направлениях настолько увеличились, что проблемы, связанные с ними, стали одними из приоритетных в европейском сообществе.

В 2005 г.  Сетью  европейских фондов по передовому сотрудничеству была разработана и  инициирована  Европейская программа интеграции и миграции (European Programme for Integration and Migration – EPIM). Она направлена на укрепление роли организаций гражданского общества в разработке конструктивной  миграционной и интеграционной политики на национальном уровне с последующим освещением на европейском уровне.

Программой предусмотрено сотрудничество с национальными программами политического, социального и экономического развития обществ в государствах-членах ЕС.

Почему эта  программа представляет для нас  в Эстонии большой интерес? Ни для кого не секрет, что эмиграция у нас в Эстонии имеет не только молодое, но и этническое лицо. Кроме того, нас - представителей русскоязычного меньшинства,  не одно поколение которых  постоянно проживает в Эстонии, в очередной раз  пытаются «втиснуть» в узкое понятие «мигранты». А может это не так уж и плохо?

После успешного завершения первого этапа, в 2008 г. Программа перешла ко второму этапу , где определены  три  приоритетные сферы стратегического развития деятельности, направленной на  улучшение жизни легальных и нелегальных мигрантов на основе прав человека и правозащитного подхода.

Первая - обеспечение основных прав человека и доступа к правосудию для мигрантов даже при отсутствии у них каких-либо документов, удостоверяющих личность.

Вторая - учет голосов мигрантов для их активного вовлечения  в политику  управления общественными процессами, а попросту  - предоставление полного избирательного права.

И наконец, третья -  использование всех СМИ и средств коммуникаций для освещения жизни и проблем мигрантов и доступ мигрантов к процессу их производства.

Программой подчеркивается важная роль неправительственных организаций и медиа в создании дружелюбной обстановки и содействия интеграции через отражение  разнообразия в обществе и поддержку борьбы с дискриминацией.

Из Программы следует, что мигрант – любой, какого бы то ни было цвета кожи, на каком бы то ни было языке говорящий, какую бы то ни было религию и культуру  исповедующий, когда бы то ни было и откуда угодно прибывший – имеет  основные права - и право на доступ к правосудию, и право голоса, и право на свободу слова и выражения собственного мнения!

Что же получается? То, чего нас, постоянных жителей и уроженцев, целенаправленно и последовательно лишали в независимой Эстонии,  в Эстонии – государстве-члене ЕС -  должно быть нормой, и обеспечено даже для мигрантов - независимо от того, легально или нелегально, когда и откуда они сюда прибыли!

Вот, оказывается, на какие программы Европейский  Союз расходует средства. И при этом немаловажная роль отводится НЕправительственному сектору, т.е. общественным организациям.

В  2008 г. наш Центр информации по правам человека стал участником этой программы,  и в её рамках осуществляет проект «Решение проблем «новых иммигрантов» в странах Балтии». В рамках проекта мы подготовили «теневые доклады» о положении новых мигрантов в трех странах Балтии,  провели конференцию и две региональных встречи – в Эстонии и в Латвии. Помимо участников проекта – неправительственных организаций из трех балтийских стран – к участию в мероприятиях были приглашены международные эксперты и чиновники разного ранга.  Активность и внимание к проекту последних в какой-то степени удивила, но и обнадёжила. 

В рамках проекта  предусматривается и оказание правовой помощи  иммигрантам, вопросы и проблемы которых мало чем отличаются от тех, что существуют уже многие годы в нашем разделённом обществе. Надеемся, что в процессе реализации этого проекта станет возможным вновь заявить о нерешенных проблемах и, как это и предполагается Программой, «осветить их на европейском уровне». 

Возвращаясь к  теме эмиграции из нашей страны,  перефразируя сразу две поговорки : «Везде хорошо, где нас нет, а дома всё-таки лучше!», с горечью отмечу, что в жизни, к сожалению, существует очень много стран и мест, где лучше, чем у нас, в нашем эстонском доме. Я, например, очень полюбила Женеву, а впоследствии  - и Париж, но именно в этих городах - сказочно красивых с устроенным бытом –испытала странное чувство, которое попробую передать. 

Чтобы твой дом - твоя страна - соответствовали твоим чаяниям, желаниям, мечтам и представлениям о достойной жизни, ты должен САМ полноправно и активно участвовать в его создании,  и право на это надо уметь отстоять. 

Похвально, что европейское сообщество пытается оказать помощь мигрирующим с одного континента на другой, из одной страны в другую, но и здесь есть «оборотная сторона медали». Человек, пустившийся в поиски лучшей жизни, как правило, рассуждает: «У меня одна жизнь, и почему я должен её проживать там, где ничто и никто не соответствует моим запросам?!». А это,  что ни говори, потребительская позиция – хотя, бывают и исключительные ситуации, когда есть угроза жизни.

Можно понять и представителей профессий, деятельность которых непосредственно связана с путешествиями и передвижениями. Бывают и попросту авантюристы и искатели приключений. Но не понятно, почему посудомойка, медсестра, водитель автобуса, инженер, врач и т.д. с «насиженного гнезда» из своей страны должны уезжать в поисках лучшего заработка и лучшей жизни?

Если наша общая цель – создать  дружелюбное и милосердное общество и государство, уважающее права и достоинство каждого человека, то ни один человек не может быть лишним у себя дома, и каждый несёт ответственность – здесь и сейчас -  и за  свою жизнь, и за жизнь будущих поколений на этом кусочке Земли. И все три приоритетные для мигрантов сферы Европейской программы должны стать приоритетными и в нашей государственной программе, предназначенной для  ВСЕХ, кто связал свою жизнь с Эстонией.